专家们对全面放开生育究竟在担心什么？

最近看到一篇文章，标题是：“国务院发展研究中心课题组的意见：全面放开生育限制的建议不可行”。我把关键部分摘录如下：

基于当前人口增速偏低和加速老龄化趋势，不少学者呼吁全面放开生育限制，这一建议是不可行的：我国人口基数大，“全面三孩”政策已为我国人口长期均衡发展提供足够的生育空间，过度鼓励生育会导致人口过快增长，重蹈新中国成立初期人口过快增长的覆辙；我国城乡之间、地区之间发展水平、生育理念与生育意愿差距大，经济发达地区和城市生育率与生育意愿明显低于欠发达地区和乡村生育意愿，全面放开生育限制并采取鼓励生育政策，对经济发达地区和城市生育率刺激作用有限，但可能会刺激资源环境承载力偏低的边远地区生育率大幅提高，导致区域间人口发展失衡。

看到这里，我真是感到又好笑、又好气。真不敢相信这是国务院研究发展中心课题组专家的文章。

人们都在为中国即将进入人口负增长时代感到担忧的时候，这些专家思路清奇，居然担心放开生育会导致人口增长过快！

大家都在苦于中国生育率远低于正常人口更替生育率的时候，这些专家却在担心，边远欠发达地区生得太多会导致人口发展失衡！

图片来源：网络

我们来看看专家们的奇思妙想。

关于“过度鼓励生育会导致人口过快增长”

目前“全面三孩”和配套政策，根本算不上什么“鼓励生育”政策，就算将来完善各项配套政策来鼓励生育，也远谈不上“过度鼓励”。我们国家当前的人口问题，不是过快增长，而是很快就要进入负增长的时代了。

退一步讲，就算是真的“过度鼓励生育”，如果鼓励生育政策真能产生“过快增长”的效果，那我们不仅不应该为此担忧，而应该为此感到庆幸，甚至是“喜大普奔”。一方面，这说明我们的鼓励政策是有效的，这可是多少国家用尽浑身解数却求而不得的，要知道，当今世界那些人口增长缓慢的国家，都想尽各种办法鼓励生育，但都没有什么效果。另一方面，这些年的发展证明，人口增长快，完全不会影响社会经济的发展。相反，“人多力量大”倒在一定程度上被证明是正确的。人多，意味着巨大市场、大到只要有了中国市场就能支撑起某个行业的培育和壮大；人多，意味着丰富的人力资源，要知道，对于一个具备和保持完整工业体系、承载“世界工厂”功能的国家来说，巨大体量的人口是必要前提和必备条件。

关于“重蹈新中国成立初期人口过快增长的覆辙”

新中国成立初期人口增长快，和鼓励生育政策没有半毛钱关系，那时候的人口增长，主要是因为医疗卫生条件的改进和社会经济的发展。

更何况，所谓的“新中国成立初人口增长快”，这个说法只对了一半，那时候的人口增长确实比较快，但这不是中国独有的现象，几乎全世界都这样。看看全球人口增长趋势就知道了：1950年，全球人口25.25亿，中国人口5.52亿，约占21.9%；1980年，全球人口44.33亿、中国人口9.87亿，约占22.3%。这三十年，中国人口增长速度和世界平均速度相差无几。更何况，那个时候的人口快速增长，并没有成为社会经济发展的障碍。专家们，你们说说，中国人口怎么就增长过快了？这些数据，你们心里难道没点数吗？居然张口就说“重蹈新中国成立初期人口过快增长的覆辙”，真是信口开河。

年份

世界

中国

占比

1950

25.25

5.52

21.9%

1960

30.32

6.62

21.8%

1970

36.82

8.3

22.5%

1980

44.33

9.87

22.3%

1990

52.80

11.43

21.6%

2000

66.55

12.67

19.0%

2010

69.09

13.41

19.4%

2020

77.53

14.12

18.2%

数据来源：网络；人口单位：亿人

相反，进入上世纪八十年代后，由于中国推行计划生育政策，生育率急速下降，导致人口增长率明显低于全球人口增长率。到2020年，中国人口占全球人口的比重已经下降到18.2%。事实是，新中国成立以来，中国的人口增长从来就没有“过快”，而只是近些年人口增长过慢。第七次全国人口普查数据显示，2020年中国总和生育率为1.3，而该数据在1980年为2.24，1990年为2.31，2000年为1.22，2010年仅为1.18。进入21世纪后，中国的总和生育率明显低于国际社会通常认为生育率1.5的警戒线，更远低于人口世代正常更替的生育率2.1。专家们，你们怎么就不担心重蹈近几十年来人口生育率快速下降的覆辙了？

至于所谓的“可能会刺激资源环境承载力偏低的边远地区生育率大幅提高，导致区域间人口发展失衡”，更是无稽之谈。

人口发展从来都是不平衡的，这种不平衡可能是区域不平衡，可能是城乡不平衡，也可能阶层不平衡，还可能是族群不平衡。过去的几十年，难道我们的人口增长就是平衡的吗？不管是新中国成立的初期的三十年，还是改革开放后的四十多年，区域间、城乡之间，人口发展都是不平衡的。人口发展不平衡，本来就是常态。追求“人口发展均衡”是没有必要的，也必然是徒劳的。如果非要通过生育限制来实现人口均衡地发展，那才是真的变态。

人口发展不平衡带来的问题，不是靠刚性的生育限制政策来规避，而是在发展的过程中去解决。人口发展的区域不平衡，通过区域间、城乡间的人口流动就能熨平这种不平衡。如果担心欠发达地区生育人口多、人口素质低，那就向这些地区多投入教育资源，扫清城乡之间、区域之间人口流动的壁垒，这样就能较好地解决。况且，这几十年的发展历史表明，我们从来都不需担心欠发达地区人口过多。

“城镇化是最好的避孕药”。既然“鼓励生育政策对经济发达地区和城市生育率刺激作用有限”，那么，要是出现“边远地区生育率大幅提高”，我们为什么要去担心呢，我们不应该感到高兴吗？专家们在担心什么，是在担心边远地区的人口成为发达地区的负担吗？这种把人口当负担的思想，在专家们的脑海里怎么就这么根深蒂固呢！

图片来源：网络

印度即将超越中国成为世界第一人口大国，专家们却在为严守计划生育政策而奋笔疾书。他们似乎对真正需要面临的问题视而不见：中国生育率远低于正常更替生育率，即将进入人口负增长时代，未富先老社会提前到来。对于自然朴素的生育观，在他们看来更是无关紧要。