浙江是最早探索乡村CEO培养与招聘制度的地区之一。2023年,温州市首次招聘农村职业经理人。据温州市农业农村局2023年10月发布的招聘公告,招聘农村职业经理人,是为吸引“有经验、懂管理、会经营的专业运营人才”,目标则是“开发本村特色旅游产品,做好农文旅发展,带动村民就业,促进村民增收”。经层层选拔,“90后”张金来从福建来到平阳县万全镇周垟村上任CEO。
“无人敢管、无人能管、无人会管”是大多数农村集体资产长期面临的窘境,俗话说,“村集体资产都在村干部的脑袋里”,周垟村也不例外。张金来带着团队过来后,村书记坦诚地对他说:“村‘两委’(村党支部委员会和村民委员会)班子已经尽力把村子做到了最好,下一步的运营实在没有办法突破。你们足够专业万博ManBetX客户端登录,希望你大胆做。”
“刚过来的时候,其实没有什么事情可做。”张金来告诉《中国新闻周刊》,村里没有负责管理集体资产的公司主体,也没有自主经营的产业;以往的产业大多是对外出租,不需要专人管。周垟村是一个近郊旅游村,曾有本地老板创业,也有外来的运营商通过招商进来做整村改造项目,村“两委”也带领村民成立过旅游公司万博ManBetX客户端登录,经营效果均不理想。
例如,周垟村有一位村民租了村里的音乐岛,经营露营项目,但与村干部商讨租赁事宜这件事总难以开展。一方面,村干部不好评估租金水平;另一方面,会有村民猜测双方存在私人关系,是“故意低价出租”。张金来介入后发现,这项合作竟一直没有合同,存在隐患。他找到法务人士拟合同,写明租金规则、违约条款等,敦促双方签字并完成打款。
如何激励乡村CEO是制度设计的关键。以温州为例,温州市农业农村局联合市财政局印发的《温州市农村职业经理人试点工作方案》明确了薪酬标准万博ManBetX客户端登录,给出一系列福利。关于薪酬,职业经理人工资报酬为18万元/年,其中基本工资12万元由所在村社按月发放,考核工资6万元在所在村社完成年度集体经济考核任务后一次性全额发放。绩效奖金则根据职业经理人本人绩效考核情况择期发放,具体考核办法由各村股份经济合作社(强村公司)与招聘人员协商确定。
“村庄的经济缺乏集体资产经营的机制。”中国农业大学文科资深讲席教授李小云在《乡村振兴的维度》一书中指出了现状,“但凡村里自己搞的企业,如果不和外来的公司或村里的能人合作或由他们承包,就要么无法运作下去,要么即使能运作下去也避免不了村里能人和干部的‘利益捕获’,搞得好的村集体很多都靠能人、村干部的无私奉献。”
刘松在2020年9月到任。除了调研和规划重点工作,他做的第一件事是策划农文旅活动,如开镰节、亲子研学、长桌宴等。“办活动速度快、投入少,一场活动赚个几千元,大家就觉得挺厉害了。村里有了人气万博ManBetX客户端登录,村干部都过来帮忙搞卫生、参与服务,村民慢慢就记住了办事的人。”如果先推行一个长周期、有风险的项目,则容易被质疑。
2022年,刘松团队开始探索直播电商,此后2年间不断调整品类、更换主播和直播方法,一直没有挣到钱。“相比东北米,浙江米很难做出优势。我们想到南方人爱喝酒的习惯,最终确定开发不同风味的米酒产品。”刘松说。去年9月,米酒产品在试播阶段就卖断了货。当前,“永安米酒”在抖音电商最高的单品月销量达4.6万单。
2021年,金鼓村合作社种植的无花果供不应求,正当黄金计划增加种植面积时,国家出台了防止耕地“非粮化”政策;他随后调整思路,打算筹建无花果加工厂房,转向中高端市场。面对加工厂房的资金缺口,村民们面面相觑。黄金找了诸多风投机构和农业大公司,但被一一拒绝。最终,他给老东家腾讯发去了一封求助邮件,意外得到了回信与资金支持,才解决了难题。
广州市南沙区农业农村局去年8月发布的一份《农村职业经理人培育试点工作方案》指出,鼓励探索事经适度分离。所谓事经适度分离,是指在村党组织领导下,村班子主要负责村级日常事务和村民的服务管理,村属企业负责村级资源、资产运营,发展壮大村级集体经济。村股份经济合作联社通过制定、参与制定村属企业章程的方式,维护本股份经济合作联社及股东的权益。但现实中,村庄的日常事务和经济事务,很难泾渭分明。
雁塔村的村集体经济在过去依赖矿产资源分红,从未有过经营性收入。赵全康团队接手了村里的主要经营点,负责核心区招商、商业运营、会议接待、文化旅游、物业管理等事务,并开发“花巷雁塔”品牌,团队一度壮大到17人。由于实验启动早,专业化的经营带来了显著改变,村集体收入从2020年的10.9万元增长至2022年的104.2万元。
回顾过去,他曾经感叹:“村庄的特色是花巷,却没有发展起种植鲜花或者任何一个鲜花大棚的业态;虽然种植了红梨,却没有真正将红梨和旅游业串联起来。”雁塔村曾号召村民种植红梨,村里有一批20多年树龄的梨树。据赵全康分析,红梨不容易保存、利润和附加值低,但改良水果种植是一个更大的挑战,3年后才能看到收益,难以迈出这一步。
浙江还推动了乡村的片区组团式发展。例如,在余杭街道,包括永安村在内的8个村抱团发展,合股成立公司,共同发展水稻品牌。各村在农产品、文旅和产业园区方面各有资源优势,通过数字化工具一起共享资源与流量。抱团发展后,八村公司有权盘活更多的公共闲置空间,如在城区附近的高架桥下举办活动,各村则遵循合同分配利润。
“中国的乡村数量和人口还在继续减少,留下来的乡村需要充实全面的人才,只有这样,乡村振兴才能够真正实现。”李小云表示,目前,中央农业广播电视学校正在展开“全国万名乡村职业经理人”的培养,并组织全国性的教材编写,相关部门也正启动制定农村集体经济经理人的相关职业标准。“应该说,乡村CEO在中国已经是星火燎原。”他说。
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作者: 汤义滢 2025年08月26日 17:46691.48MB
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